2025年政府工作报告首次提出，综合整治“内卷式 ”竞争 。一年以来 ，系列政策陆续出台 、多个行业应声而动
，“反内卷
”成效逐渐显现
。

时隔一年，今年的政府工作报告聚焦“反内卷”提法有所变化——深入整治“内卷式
”竞争。

代表委员纷纷表示 ，从“综合”到“深入 ”的两字之差，体现出整治的力度更大
、举措更硬、周期更持久
，也向市场传递出更清晰的政策导向——以营造高质量的竞争生态，牵引和倒逼企业摆脱同质化 、低效率的发展方式和竞争模式 。围绕这一重要转变 ，代表委员积极建言
，探讨产业如何与政策相向而行
、协同发力，推动“反内卷
”走向深入
。

近年来 ，整治“内卷式”竞争成为国家层面持续推进的重要工作。今年的政府工作报告进一步明确
，加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束 ，综合运用产能调控 、标准引领
、价格执法、质量监管等手段
，深入整治“内卷式 ”竞争，营造良好市场生态 。

随着整治“内卷式
”竞争成为政策重点 ，关于加强反垄断 、破除地方保护和市场分割
，打通市场准入退出、要素配置等卡点堵点的一系列举措陆续出台落地，推动“反内卷”稳步见效
。

以竞争激烈的光伏领域为例 ，在2025光伏行业年度大会上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长桂小阳表示
，过去一年，光伏行业整治“内卷式 ”竞争持续高位推进 ，举措密集落地
，产业链各环节的价格企稳回暖，竞争秩序逐步修复 ，为光伏高质量发展指明了新的方向。

在一些商家吐槽“卷得没生意可以做
”的家居建材行业
，变化也正在发生 。“2025年10月，甲醛等综合有机挥发物被列入环境保护税征税范围 ，《室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量》强制性国家标准实施在即
，‘好房子’对建材品质提出新要求……”万华生态产业集团股份有限公司董事长郭兴田代表表示，多重约束条件的叠加影响推动下 ，过去部分企业通过以次充好
、虚假宣传等方式获取不正当优势的空间被压缩
，行业正加速转向规范化运营、品质化竞争的新阶段
。

企业以创新竞争开拓新局

结合行业观察和调研，代表们注意到 ，在“反内卷 ”向纵深推进的背景下，越来越多企业放弃价格战 、跟风式扩张
，转向技术创新
、品质升级与差异化经营，以高质量发展构筑更核心、更持久的竞争力 ，实现从“被动入局
”到“主动破局”的转变。

技术创新成为不少制造企业摆脱低端内卷的抓手 。TCL创始人 、董事长李东生代表介绍
，TCL聚焦集成电路
、半导体显示等高科技领域，持续加大研发投入 ，依托资本市场拓宽融资渠道
，在关键技术领域实现从“并跑 ”到“领跑”的跨越，以突破产业瓶颈、激发产业新动能。

电池企业则将目光投向了新材料 、安全性能等核心技术
。天能控股集团董事长张天任代表介绍 ，该集团通过研发创新拓展细分应用场景
，以差异化产品替代低价竞争，有效巩固市场地位。

不少处于新旧动能转换关键期的企业 ，也在发力通过标准引领与品质提升等重塑竞争优势 。郭兴田代表介绍说
，企业坚持环保生产与合规经营，加大环保设备与工艺研发投入 ，凭借稳定品质与环保标准赢得市场认可，在行业规范化转型中抢占先机
。与此同时
，行业整体也在加快对标更高标准，淘汰落后产能 ，聚焦提升产品环保等级与质量稳定性
，以核心品质形成竞争壁垒。

服务业领域，文旅行业正通过加强原创保护
、区域协同等 ，逐步摆脱低水平、同质化竞争 。开封清明上河园股份有限公司董事长王爽代表表示
，当前，运用VR/AR 、人工智能
、大数据等技术的智能文旅为行业注入新的动能 ，内容驱动、兴趣引领 、体验升级加速推动行业结构性变革
，旅游业正迎来价值转型期，未来文旅市场竞争的焦点将从“规模
”转向“质量”
。

推动“反内卷 ”走深走实

从制造业到文旅行业 ，从传统产业到新兴领域
，一线代表见证行业变革：越来越多经营主体将资源投向研发、品牌与服务，以新质生产力破解发展困局 ，在高质量竞争中打开增长新空间。

“反内卷
”带来的新变化，让各界对破除行业内卷式恶性竞争更有信心 。今年全国两会上
，不少代表委员就进一步做好“反内卷”工作提出建议
。

张天任代表建议，通过提高产业集中度 ，改变“散小乱 ”格局；强化市场约束机制
，通过产能利用率考核
、环保信用评价，倒逼落后产能退出。通过技术创新提升产业核心竞争力 ，鼓励差异化竞争
，引导企业聚焦细分市场开发适配产品，减少同质化竞争 。

关注储能行业“反内卷
”的天合光能董事长高纪凡代表建议 ，构建协同监管机制
，建立储能产品价格监测与成本调查机制；引导行业协会发挥自律作用，推动企业签订自律协议 ，抵制低价销售和盲目扩产
，保障产业链合理盈利，以支撑行业技术创新
。

“要以创新代替价格内卷！”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧委员认为 ，完善技术创新机制、推进制造业创新升级是推动制造业高质量发展的核心路径。他建议，强化产业补贴的技术创新导向
，限制针对产能扩张的补贴，激励企业在标准制定 、技术原创
、品牌输出等方面的积极性 。引导企业突破低端产能扩张的路径依赖 ，推动企业向培育品牌价值、推进技术迭代 、提升服务体验转型
，形成竞争新优势。

“内卷不是出路，差异化才是生路；‘价格战’没有赢家 ，拼价值才有未来
。 ”王爽代表表示
，彻底摒弃“抄
、抢、卷
”的低水平竞争，回归创新 、差异
、共赢、价值的发展本质 ，才能释放更加强劲 、持久的增长动能。