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　　本报两会报道组刘萌

　　3月5日，国务院总理李强在作政府工作报告时
，就今年政府工作任务提出，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 ，进一步扩大增值电信
、生物技术、外商独资医院等领域开放试点
，有序扩大数字领域开放，压减跨境服务贸易负面清单 。

　　近年来 ，随着制造业外资准入限制清零
，服务业成为我国扩大高水平对外开放的重要着力点
。对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟在接受《证券日报》记者采访时表示，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 ，是当前稳增长 、促就业
、优结构的重要战略部署
，旨在通过更高水平开放激活现代服务业这一吸纳就业最广、增长潜力最大的领域，为经济高质量发展注入新动能。

　　商务部国际贸易经济合作研究院副研究员宋思源对《证券日报》记者表示 ，我国已迈入高水平对外开放新阶段
，正从“商品要素流动型开放”向“制度型开放 ”纵深推进，今年政府工作报告提出“以服务业为重点扩大市场准入和开放领域” ，是我国在全球经贸规则重构背景下，推进制度型开放的重要举措
，也是服务贸易高质量发展 、培育外贸新动能的关键部署 。

　　“具体而言，进一步扩大增值电信
、生物技术、外商独资医院等领域开放试点 ，将吸引更多外资进入高附加值服务环节
，直接带动电信数字化升级 、生物医药创新研发和高端医疗服务供给，创造大量专业技术岗位；有序扩大数字领域开放 ，压减跨境服务贸易负面清单
，则能降低外资进入门槛、便利数据跨境流动，推动数字贸易
、软件服务、研发设计等新兴业态加速发展 ，为灵活就业和平台经济提供更为广阔的发展空间
。
”陈建伟表示。

　　宋思源认为
，数字领域是全球经济的新增长点，也是我国服务业转型升级的关键领域 。有序扩大数字领域开放 ，将促进数字技术与实体经济的深度融合
。此外
，压减负面清单意味着进一步放宽跨境服务贸易的市场准入限制，推动我国服务业与国际市场融合发展。

　　今年政府工作报告还提出 ，建好国家服务业扩大开放综合示范区 。宋思源表示，国家服务业扩大开放综合示范区是探索服务业开放新路径 、新模式的重要平台。通过在示范区开展先行先试
，积累可复制
、可推广的经验，将更好为全国服务业开放形成示范和引领
。