盛玉雷

《人民日报》

造访宇树科技
，围观春晚同款机器人 ，宝马集团董事长由衷感慨：“这样的人形机器人 
，此前从未见过 。

”

制定规划
，是指导发展的方法 ，也是掌握历史主动的智慧 。

2021年 
，工业和信息化部等部门联合发布《“十四五”机器人产业发展规划》；去年全国两会
，具身智能首次写入《政府工作报告》

。前瞻思考把方向

、定目标 ，规划编制讲科学、求效益 ，才能集中力量办大事  、协同攻关克难题

，实现功到自然成。

放宽视野，规划的科学制定和接续实施  ，是我们一路走来的成功密码

，也是中国特色社会主义制度的显著优势  。

始建于1954年的洛阳轴承集团，是国家“一五  ”时期156个重点项目之一

。从“一五

”到“十四五”  ，从进口依赖到高端轴承订单纷至沓来
，洛轴始终沿着国家规划指引前行。抬望眼
，“轻舟已过万重山  ” ，如今中国制造业增加值连续16年稳居世界首位 
，产业门类最齐全
、产业体系最完整  。

科学规划
，就像周密完善的“操作手册
” ，循道而行 
，功成事遂
。反之
，如果拍脑袋
、翻烧饼 ，则会贻误机遇 、影响发展
。

“未来之城
”有启示 。再入雄安 ，惊讶于交通早晚高峰

，AI红绿灯指挥有序，十几个路口一路绿灯 
。从智慧道路  ，到智能灯杆

，再到城市计算中心，“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设 ”的远见之明  ，具象体现在雄安新区的每个角落
。谋定后动
，看似“慢
 ”实则“快
”
，为的正是未来的“好 ” 。

有的地方是镜鉴 
。为什么一些“民生工程
 ”变成“形象工程
” ，正因“一任一个思路 ”“一届一个规划 ”
。忽视规划权威性 
、严肃性和延续性 
，无益于高质量发展
，暴露了错误政绩观 。

“规划科学是最大的效益 ，规划失误是最大的浪费 
，规划折腾是最大的忌讳 。

”习近平总书记的深刻论断
，可谓切中肯綮

。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础
、全面发力的关键时期 ，提高规划编制与实施法治化水平 ，非常迫切也十分必要。《中华人民共和国国家发展规划法(草案)》提请十四届全国人大四次会议审议  。这意味着

，中国规划从政策引领迈向法治保障，将更好发挥规划战略导向作用  ，更好发挥国家制度优势和治理效能

。

五年规划并非中国独有

，何以成为中国之治的独特优势？一个重要因素就是从群众中来 、到群众中去。“好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿 
、符合人民所思所盼  ”  。

两条路里见真章
。

一条是天山胜利隧道
。从“一箱油

”到“一脚油”，如今穿越天山南北只需20多分钟 。为啥规划这条路？答案在产业销路  ，也在生态廊道；是求学之路
，也是文旅通途 
。归根结底在于人的需要
。今天
，投资于物和投资于人紧密结合 ，成为我国制定各类发展规划的一项重要参考 。

另一条是沈阳背街小巷 
。城市更新 
，咋办到心坎上？向市民问办法
、询建议
，有的改造方案修改十几稿
。顺民意 、集众智 ，发展规划才能得到群众支持 
，实施过程才会势如破竹 。