专题：凝心聚力共奋进 十五五开局创未来——2026全国两会财经特别报道

　　今日 ，十四届全国人大四次会议在北京隆重开幕，李强总理作政府工作报告
，回顾“十四五
”期间和过去1年取得的工作成效，阐述“十五五”时期主要目标和重大任务 ，部署今年政府工作任务 。

　　富国基金表示
，整体来看，政府工作报告维持了“稳中求进 ”的总基调 ，“稳”体现在主要预期目标 、财政政策和货币政策的延续性上
，“进
”则在体现在培养壮大新动能
、人才培养、全国统一大市场 、对外开放
、新型城镇化、绿色发展 、保障改善民生等多个方面
。可以说，在全球地缘格局日益复杂 ，国内改革发展进入深水区的当下
，政府工作报告既体现了应对风险挑战的战略定力，又表明了推动改革创新的坚定决心。聚焦到资本市场 ，经济社会大局稳定是最好的“压舱石”
，而科技教育持续进步则将带来更多的投资机会 。

　　就主要预期目标来看，除综合考虑外部环境和内部条件 ，将GDP增速目标从5.0%左右下调至4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果外
，城镇新增就业人数
、城镇调查失业率、居民消费价格增幅 、居民收入增长、国际收支
、粮食产量等目标维持不变
。

　　就总量政策而言，一方面 ，继续实施更加积极的财政政策
，赤字率、地方政府专项债 、超长期特别国债均保持不变，中央政府增加对地方财力性转移支付表态延续 ，仅特别国债由去年5000亿元下调至3000亿元
，但在财政可能增收的背景下，新增政府债务总规模还略有扩大。

　　另一方面 ，继续实施适度宽松的货币政策
，把促进经济稳定增长
、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具 ，保持流动性充裕
，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长 、价格总水平预期目标相匹配 。两个继续实施本身就表明总量政策的延续性
。

　　就“进 ”的部分而言，其一 ，加紧培育壮大新动能有更多举措，比如“新部署一批重大技术改造升级项目
”
、“实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动”、“新建设一批智能工厂和智慧供应链 ” 、“实施产业创新工程
，鼓励央企国企带头开放应用场景
”
、“政府投资基金要带头做耐心资本”、“促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用 ，培育智能原生新业态新模式 ”等措施全面立体。

　　其二
，加强人力资本投资，比如“因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件
” ，“完善免费学前教育政策
，增加普通高中学位供给”，“启动新一轮“双一流 ”建设
”；其三 ，对外开放有新举措
，比如“进一步扩大增值电信 、生物技术
、外商独资医院等领域开放试点” 。