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2
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生态保护补偿机制是正在全国两会上提请审议的生态环境法典中的一项重要内容。我国开展的以保护生态环境
、调整各方利益
、促进人与自然和谐为目的的生态补偿机制，涵盖森林 、草原
 、湿地等八大生态环境要素领域
 ，并在实践中不断创新
 。

西藏：筑牢高原生态屏障

实施草原生态补奖政策

西藏是国家重要的生态安全屏障。近年来，当地通过持续深入落实生态补偿机制 
，实施草原生态保护补助奖励纵向补偿政策
，不断推动草原增绿
、牧民增收 ，为建设生态文明高地提供支撑 
。

家住日喀则市仲巴县珠珠村的牧民达娃 
，过去饲养了300多只牲畜
，草场沙化退化严重 ，无法承载畜养需求
。实施草原生态补奖政策后 
，他家按草畜平衡将牲畜减至100多只
，并实行5年禁牧轮牧 、循环利用草场 。如今草原生态明显好转 ，他家每年还能领到4万多元补贴资金 
，生活更有保障 
。

仲巴县拉让乡珠珠村牧民群众达娃：补助政策实施以来
，草场长势变好 ，沙化得到了有效治理
。现在藏野驴等野生动物成群结队 
，牲畜也能吃到更好的饲草了 。

日喀则市仲巴县草原总面积约有4500万亩 
。自实施草原生态奖补政策以来，全县通过禁牧封育
 、季节性休牧
、人工种草 、设立生态保护岗位等措施
 ，禁牧面积已扩大到约1100万亩，约占全县草场总面积的四分之一
。草原生态持续向好的同时 
，农牧民群众也切实享受到政策带来的红利 。

日喀则市仲巴县农牧综合服务中心主任达琼：草原退化沙化有效缓解
，草原植被覆盖提升 ，藏野驴等野生动物数量明显增加 
。全县每年平均兑现草原补助奖励资金1亿元 
，惠及全县26626名群众
。

而在广袤藏北的那曲市聂荣县
，2025年全县流转草场面积415.51万亩 ，兑现补贴资金10379.45万元 
，不仅解决了草场超载过牧难题
，还实现了群众持续增收 。

“十四五 
”期间 ，西藏自治区通过推动草原生态补助奖励政策深入实施 
，实现草原综合植被盖度与产草量稳步提升；奖励资金直补到户
，每年惠及200多万农牧民 ，年人均增收超1300元 
。

四川泸州：构建跨省市县三级流域横向生态补偿机制

四川省泸州市地处长江上游重要生态屏障 
，立足赤水河
 、沱江
、长江三大流域交汇区位，创新构建跨省 、市 、县三级横向生态保护补偿机制
 ，2018年—2025年累计获得补偿资金16.04亿元。通过资金撬动生态治理

、产业转型、民生保障，走出一条“保护者受益  、受益者补偿
”的基层实践路径 
，让水清岸绿变成现实
，沿岸百姓尝到了生态改善的甜头
 。

四川泸州地处云贵川渝四省市接合部 ，是长江上游重要的生态节点。累计超16亿元的生态补偿资金中 
，长江流域获得的补偿资金超过4亿元 
。这些资金用于当地所有场镇和农村聚集点污水处理设施等生态环境改善工程
，如今水清景美的生态廊道成为市民休闲漫步的好去处
。

泸州市合江县白米镇斗笠村党委书记刘军：实施这个项目 ，以前河段存在的淤泥堆积 
，水体浑浊现象得到了改善 。现在水清了
、岸绿了
，过去河岸两侧常见的垃圾堆积不见了 ，取而代之的是整齐的绿植和步道 
。

生态补偿不仅加速了长江流域的生态修复 
，更改变了沿岸百姓的生活
。在长江合江段
，退捕渔民程晓玲如今有了新身份——护渔员 。

长江合江段护渔员程晓玲：就是有稳定的收入 ，社保也买了 
，没有以前打鱼那么辛苦了，现在每个月都领几千块钱工资
 ，生活比以前好了 
。

泸州市生态环境局水环境科负责人朱丽：泸州构建生态补偿机制，最大的创新就是不搞一刀切
、不吃大锅饭 
，而是建立了一套多指标综合考核 、科学透明的核算办法
。水质越好
 、提升越明显
，获得的补偿资金就越多 ，公正公平
、奖惩分明 。